クラスター爆弾の規制について話し合ったダブリン会議は、事前に想定していたものより遥かに厳しくなりました。会議の様子はずっとチェックしていましたが、仏独どころかイギリスにまで裏切られた以上、日本単独で粘っても無理でした。

クラスター爆弾禁止条約受け入れ　自衛隊保有分廃棄へ：朝日新聞

今後、保有が許されるのは以下の条件に当て嵌まる場合のみです。

・子爆弾が10個未満
・1個あたりの重量が4kg以上
・攻撃対象を識別する機能
・自爆装置または無能力化装置

（追記：この条件の他に「子弾が20kg以上あればクラスター弾とは見なされない」という条件が、会議の最終局面で追加されていた模様）

会議ではこれを「最新型」と呼び、自爆装置または無能力化装置のみを備えたものを「改良型」と呼んでいますが、この最新型は文字通りの意味での最新型というわけではなく、以前からあった種類のものです。それは対戦車用スマート子弾のことで、目標を赤外線で識別し、誘導装置付きの成型炸薬弾頭または自己鍛造弾頭を突入させる、対戦車兵器です。

つまり無誘導の対人専用、対人・対装甲兼用型は規制の対象となります。この結果、面制圧兵器としてのクラスター爆弾は保有できなくなりました。子弾10個未満で対装甲専用の誘導タイプでは、面制圧など出来ません。対戦車攻撃にのみ絞るのなら通常のクラスター爆弾と同等以上の効果を発揮できますが、対人・対軽車両が相手となると一気に効率が落ちます。そして誘導装置は高価で、この種の兵器は数を配備できません。安価な上に一発で広域を制圧できるコストパフォーマンスの高い兵器であったクラスター爆弾の利点が失われます。

廃棄すると決めた以上、代替兵器を確保しなければなりませんが、誘導兵器を多数配備するとなると予算の面で厳しく、予算を増やせなければ戦力は減少します。現時点で代替兵器の調達が急務なのは陸上自衛隊の多連装ロケットシステム「MLRS」です。航空自衛隊は既にGPS誘導爆弾「JDAM」の導入が始まっているので影響は比較的（あくまで比較的）少ないのですが、陸上自衛隊のMLRSに装填されているロケット弾は禁止の対象となるクラスター弾頭タイプしか保有していない為、このままでは一切使えなくなります。規制に触れないMLRS用のGPS誘導型単弾頭タイプ「XM31」ロケット弾を全車両分、緊急に用意する必要が出てきました。ただしこれは単弾頭なので、対戦車には殆ど意味がありません。弾頭は90kgの炸薬なので直撃すれば戦車も破壊できますが、単弾頭では確率論的に期待できません。そうなると対戦車誘導タイプと併用しないと、これまでの汎用型クラスター弾頭「M26」の代わりは務まりませんが、対戦車誘導タイプ「XM29」は開発中止になっていて選択できません。現状では取り合えず単弾頭のXM31を揃えるしかないのです。航空自衛隊についてはGPS誘導爆弾JDAMの導入促進の他、レーザー誘導爆弾やTV誘導爆弾など、他の誘導兵器を検討していく事になりますが、結局これらの兵器では面制圧はできません。

そうなると、対戦車には効果がありませんが燃料気化爆弾（サーモバリック爆弾）の導入についても検討すべきなのかもしれません。しかし日本がこれを検討する可能性は、低いでしょうね。これは不発弾問題は無いのですが・・・この種の兵器に熱心なのはアメリカよりもむしろロシアや中国なので、何処から買うのか、それとも自主開発するのか、簡単には導入の出来ない兵器です。

オスロ・プロセスより始まった今回のクラスター爆弾の規制には、アメリカ、ロシア、中国、韓国は参加していません。言うまでも無く北朝鮮もです。つまり日本の周辺国は全てこれまで通りなのに、日本だけが戦力を削られる羽目になっています。ただし韓国が参加しなかった事は責められません。どうせ北朝鮮や中国がこの規制に賛同する筈が無い上、陸地で敵国と直に向かい合っている韓国の条件では島国の日本の場合よりもMLRSの面制圧火力に頼る比重が遥かに大きく、保有するMLRSやATACMSが使えないとなると致命的な事になりかねません。韓国が地雷の規制にも参加しなかったのは、切実な戦略環境の為です。

しかしそれは結果として、日本は東アジアで唯一、地雷を廃棄した上にクラスター爆弾を廃棄することになります。